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專題專欄

“強(qiáng)基健骨”構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)布日期:2025-11-17 11:08:15     來源:濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)



編者按:

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神,把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù),集團(tuán)宣傳平臺特開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神”專欄,選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等權(quán)威媒體平臺的相關(guān)內(nèi)容定期推送,以權(quán)威深度、生動新穎的內(nèi)容和形式,在集團(tuán)廣大干部職工中迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神的熱潮,推動全會精神深入人心、落地見效。

制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體,是國民經(jīng)濟(jì)的命脈,是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心?!吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基”列為戰(zhàn)略任務(wù)之首,提出堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上,保持制造業(yè)合理比重,構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這一部署系統(tǒng)闡釋了“十五五”時期我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向與核心支撐,具有全局性和深遠(yuǎn)意義。

準(zhǔn)確把握新形勢新要求

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,是遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、應(yīng)對國內(nèi)外形勢變化的必然選擇。

一是,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),亟須推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展??v觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,歷次科技革命都極大地改變了人類的生產(chǎn)方式,并催生新產(chǎn)業(yè)新賽道,使產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生系統(tǒng)性重構(gòu)。近年來,新一代信息技術(shù)、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等技術(shù)廣泛滲透,我國科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升,在量子信息、腦科學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得一批具有國際影響力的原創(chuàng)成果,但在科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用環(huán)節(jié)仍面臨“最后一公里”問題。因此,黨的二十屆四中全會再次強(qiáng)調(diào)“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”,通過加快技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程培育新質(zhì)生產(chǎn)力,從而打造高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

二是,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在百年未有之大變局下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加,長期支撐中國經(jīng)濟(jì)快速增長的國際、國內(nèi)環(huán)境正發(fā)生深刻變化,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼,中國經(jīng)濟(jì)開始由粗放型增長逐漸轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長的源泉是投入要素積累和全要素生產(chǎn)率提升,隨著人口紅利消失、資源能源短缺的挑戰(zhàn)加劇,過去中國依靠普通勞動力、土地、資源等傳統(tǒng)要素或大規(guī)模資金投入的要素積累戰(zhàn)略,對經(jīng)濟(jì)增長可能產(chǎn)生遞減的邊際效用,中國經(jīng)濟(jì)增長需要尋找新的全要素生產(chǎn)率源泉、挖掘傳統(tǒng)全要素生產(chǎn)率的潛力,而全要素生產(chǎn)率特別取決于持續(xù)的創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步?,F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系堅持智能化、綠色化、融合化的發(fā)展方向,科技創(chuàng)新是其核心特征和根本底色,根據(jù)國家發(fā)展改革委預(yù)測,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級未來5年將新增10萬億元左右市場空間,新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)未來10年新增規(guī)模相當(dāng)于再造一個中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè),將在拉動經(jīng)濟(jì)增長和提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能方面發(fā)揮著重要作用。

三是,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的著力點在于實體經(jīng)濟(jì),特別是做實做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,需要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。在這四個方面的產(chǎn)業(yè)中,實體經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)根基的地位和作用。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)從“消費互聯(lián)網(wǎng)”的上半場演進(jìn)到“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的下半場,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合的深水區(qū)。而在龐雜的實體經(jīng)濟(jì)中,制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體,具有特殊的重要地位,彰顯國家綜合實力和核心競爭力,也是數(shù)實融合的主陣地。通過智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等模式,推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,有助于充分釋放我國制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國的疊加、聚合、倍增效應(yīng),構(gòu)建形成以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動要素的新型工業(yè)體系。

“十五五”時期的路徑展望

“以先進(jìn)制造業(yè)為骨干”的“骨干”一詞揭示了先進(jìn)制造業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的核心支撐與引領(lǐng)作用。構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,本質(zhì)是推動我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,從規(guī)模擴(kuò)張主導(dǎo)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益優(yōu)先,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端攀升。

“十五五”時期,我國需依托產(chǎn)業(yè)門類齊全、應(yīng)用場景豐富的優(yōu)勢,堅定不移推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè),不斷夯實實體經(jīng)濟(jì)根基,為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

一是固本升級,優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化和融合化水平,打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn),讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。一方面,強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)攻關(guān),著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。重點聚焦制造業(yè)領(lǐng)域布局國家級科技創(chuàng)新平臺,面向傳統(tǒng)制造業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。并實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,提升基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝的自主可控能力。另一方面,注重數(shù)字技術(shù)賦能。充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢,深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。運用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)賦能研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)全流程。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈網(wǎng)協(xié)同”發(fā)展,構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、精準(zhǔn)匹配、可信交互的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作模式。此外,還應(yīng)推行綠色設(shè)計、綠色工藝與綠色供應(yīng)鏈管理,構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代制造體系。

二是創(chuàng)新育新,培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。一方面,加快新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。特別是聚焦高端裝備制造產(chǎn)業(yè)短板,支持工業(yè)機(jī)器人、高端儀器儀表等領(lǐng)域發(fā)展,突破光刻膠、高純靶材等新材料瓶頸,全方位推進(jìn)智能制造和智能建造。另一方面,前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)把握全球科技與產(chǎn)業(yè)趨勢,超前謀劃科技創(chuàng)新布局,并提高科技成果轉(zhuǎn)化率。當(dāng)前科技發(fā)展日益呈現(xiàn)多學(xué)科交叉融合態(tài)勢,且技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速。應(yīng)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,依托國家實驗室推進(jìn)跨領(lǐng)域技術(shù)融合,同時鼓勵龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,建設(shè)多元化應(yīng)用場景,促進(jìn)技術(shù)迭代與產(chǎn)業(yè)孵化。從而打通“科學(xué)—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展的堵點卡點,率先培養(yǎng)基于原創(chuàng)性科學(xué)理論、顛覆性技術(shù)突破而形成的未來產(chǎn)業(yè)。

三是擴(kuò)容提質(zhì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。《建議》提出“實施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動,提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平”,從而激活產(chǎn)業(yè)協(xié)同的深層動能。一方面,通過服務(wù)業(yè)“擴(kuò)容”,推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸,比如將研發(fā)設(shè)計、流程管理等技術(shù)服務(wù)嵌入智能制造環(huán)節(jié),同時拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)覆蓋范圍,助力農(nóng)產(chǎn)品從種植到加工的標(biāo)準(zhǔn)化銜接。另一方面,聚焦服務(wù)業(yè)“提質(zhì)”,加快生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與專業(yè)化升級,補齊養(yǎng)老、健康、文旅等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)供給短板,以高品質(zhì)服務(wù)需求牽引制造業(yè)、農(nóng)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。從而推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、相互促進(jìn),助力產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新從單點突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)升級的良性生態(tài)。

四是強(qiáng)基增效,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施與制度環(huán)境。一方面,依托我國已建成的全球規(guī)模領(lǐng)先的高鐵、高速、港口、電力、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),推動傳統(tǒng)基建與新型基建協(xié)同布局,比如適度超前建設(shè)6G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面,聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,同步完善配套制度,營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,激發(fā)各類市場主體活力。