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編者按：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，集團宣傳平臺特開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神”專欄，選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學(xué)習(xí)強國等權(quán)威媒體平臺的相關(guān)內(nèi)容定期推送，以權(quán)威深度、生動新穎的內(nèi)容和形式，在集團廣大干部職工中迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神的熱潮，推動全會精神深入人心、落地見效。

黨的二十屆四中全會指出，“十五五”時期我們發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。同時亦指出，我國“經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變”，強調(diào)“中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯”。筆者以為，“四大優(yōu)勢”既是中國式現(xiàn)代化的獨特稟賦，也構(gòu)成了一個相互依存、協(xié)同賦能的有機整體，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供了堅實支撐。

豐富內(nèi)涵：支撐有力構(gòu)成有機生態(tài)

中國特色社會主義制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢，構(gòu)成一個動態(tài)的有機生態(tài)系統(tǒng)：制度優(yōu)勢是“大腦”，指引經(jīng)濟發(fā)展方向;市場優(yōu)勢是“血液”，滋養(yǎng)經(jīng)濟循環(huán)活力;產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是“軀體”，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ);人才優(yōu)勢是“神經(jīng)”，驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的智慧引擎。這“四大優(yōu)勢”共同構(gòu)成了支撐中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的整體性競爭優(yōu)勢。

制度優(yōu)勢是定盤星。中國特色社會主義制度優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三方面：一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保發(fā)展方向正確，有效克服政策短視和社會撕裂，實現(xiàn)“全國一盤棋”資源優(yōu)化配置;二是堅持人民至上，發(fā)展依靠人民、成果由人民共享，激發(fā)人民群眾投身現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性;三是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，既發(fā)揮國家規(guī)劃的舉國體制優(yōu)勢，又激發(fā)市場主體活力，實現(xiàn)有效市場與有為政府更好結(jié)合。

市場優(yōu)勢是動力源。我國擁有14億多人口和4億以上中等收入群體構(gòu)成的超大規(guī)模市場，其優(yōu)勢體現(xiàn)在三方面：一是釋放規(guī)模紅利，巨大消費潛力為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力;二是實現(xiàn)需求牽引，為技術(shù)創(chuàng)新提供豐富場景，以可觀回報激勵研發(fā)，支撐產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化與專業(yè)化;三是增強發(fā)展韌性，在復(fù)雜國際環(huán)境中保持穩(wěn)定，并推動中國標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則走向世界。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是壓艙石。我國有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系，是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類全部工業(yè)門類的國家。這一優(yōu)勢賦予經(jīng)濟體系強大韌性：一是確保全產(chǎn)業(yè)鏈可控性，降低“斷鏈”風(fēng)險，提升重點領(lǐng)域國家安全保障能力;二是完備產(chǎn)業(yè)體系為技術(shù)創(chuàng)新提供實踐土壤，加速“想法”到“產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)化進程;三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙向賦能，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的內(nèi)生動力。

人才優(yōu)勢是活力源。人才是創(chuàng)新的第一資源。沒有人才優(yōu)勢，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。當(dāng)前，我國正實現(xiàn)從“人口紅利”向“人才紅利”的歷史性跨越：一是擁有世界上規(guī)模最大的高等教育和職業(yè)教育體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供充足人才供給;二是多層次人才體系既能沖擊科技前沿，又能將先進設(shè)計精準(zhǔn)落地，在人工智能、量子科技等前沿領(lǐng)域保持優(yōu)勢;三是中國式現(xiàn)代化實踐為人才發(fā)展提供歷史機遇，形成“時代成就人才，人才驅(qū)動時代”的良性循環(huán)。

重要作用：協(xié)同耦合形成“優(yōu)勢矩陣”

“四大優(yōu)勢”絕非簡單并列，而是一個相互依存、相互促進的有機整體。它們通過協(xié)同耦合，形成“優(yōu)勢矩陣”，催生系統(tǒng)性倍增效應(yīng)。

制度優(yōu)勢發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，為整體系統(tǒng)提供根本保障。一是制度塑造并激活市場體系。通過黨的領(lǐng)導(dǎo)和“全國一盤棋”優(yōu)勢，破除市場壁壘，建設(shè)高效規(guī)范的統(tǒng)一大市場，為超大規(guī)模市場優(yōu)勢釋放奠定基礎(chǔ)，體現(xiàn)了“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”的核心要求。二是制度規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)演進。依托“五年規(guī)劃”的戰(zhàn)略導(dǎo)向和新型舉國體制，引導(dǎo)資源向關(guān)鍵領(lǐng)域集聚，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鞏固提升提供頂層保障。三是制度培育并匯聚人才資源。深入實施“科教興國”“人才強國”等戰(zhàn)略，通過完善教育體系和人才政策，構(gòu)建強大人才供給體系，將人口資源轉(zhuǎn)化為支撐高質(zhì)量發(fā)展的人才資本。

市場優(yōu)勢發(fā)揮牽引作用，為系統(tǒng)循環(huán)注入內(nèi)生動力。一是市場需求激發(fā)制度創(chuàng)新活力。市場涌現(xiàn)的新模式與新問題，持續(xù)向制度層面提出改革需求，推動法律法規(guī)與監(jiān)管體系優(yōu)化，促進有效市場與有為政府更好結(jié)合。二是市場需求驅(qū)動產(chǎn)業(yè)迭代升級。規(guī)模巨大且層次豐富的消費需求，為技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級提供明確導(dǎo)向、試錯空間與利潤預(yù)期，是產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端最直接的牽引力。三是市場需求創(chuàng)造人才價值空間。廣闊市場為人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，使知識與技能通過市場機制高效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實價值，從而持續(xù)吸引和激勵全球英才。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮承載作用，為系統(tǒng)運行奠定物質(zhì)根基。一是產(chǎn)業(yè)實踐檢驗并反饋制度效能。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際成效是檢驗相關(guān)制度政策科學(xué)性與有效性的“試金石”，其遇到的堵點、難點為制度創(chuàng)新與優(yōu)化提供了最直接的實踐依據(jù)。二是產(chǎn)業(yè)供給支撐并滿足市場需求。強大、安全、有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是將市場需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實供給的物質(zhì)保障，能夠確保國內(nèi)大循環(huán)的暢通，避免關(guān)鍵時刻受制于人。三是產(chǎn)業(yè)平臺集聚并錘煉人才隊伍。門類齊全、不斷升級的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為各類人才提供了豐富的實踐場景和職業(yè)發(fā)展路徑，是人才價值得以實現(xiàn)、能力得以提升的關(guān)鍵平臺。

人才優(yōu)勢發(fā)揮驅(qū)動作用，為系統(tǒng)進化提供智慧源泉。一是人才支撐提升制度治理效能。高素質(zhì)黨員干部與專業(yè)人才隊伍是國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵執(zhí)行者，其專業(yè)素養(yǎng)直接決定制度優(yōu)勢的發(fā)揮程度。二是人才創(chuàng)新開拓市場需求邊界。企業(yè)家、科學(xué)家與工程師通過創(chuàng)新活動，創(chuàng)造新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，從供給側(cè)開辟新的消費領(lǐng)域，引領(lǐng)市場需求。三是人才攻堅突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。作為科技創(chuàng)新最核心的能動要素，人才是攻克“卡脖子”技術(shù)、推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升的決定性力量，直接關(guān)乎產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的獲取與維持。

實踐路徑：融合發(fā)力形成良性循環(huán)

面向“十五五”時期，需要加強頂層設(shè)計和戰(zhàn)略統(tǒng)籌，推動“四大優(yōu)勢”深度融合、協(xié)同發(fā)力，形成“制度保障、市場牽引、產(chǎn)業(yè)承載、人才驅(qū)動”的良性循環(huán)。

以制度優(yōu)勢為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)筑協(xié)同發(fā)展的宏觀治理基礎(chǔ)。制度優(yōu)勢是確保“四大優(yōu)勢”協(xié)同聯(lián)動的根本前提。“十五五”時期需深化改革，破除體制機制障礙，充分釋放系統(tǒng)效能。一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一大市場。著力清除市場壁壘與區(qū)域分割，統(tǒng)一制度規(guī)則，暢通要素流通，強化公平競爭監(jiān)管，激發(fā)超大規(guī)模市場活力。二是完善新型舉國體制。聚焦人工智能、量子科技等戰(zhàn)略領(lǐng)域，優(yōu)化“技術(shù)-產(chǎn)業(yè)-金融”循環(huán)，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)支持科技創(chuàng)新，攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)。三是營造一流營商環(huán)境。對接國際規(guī)則，深化“放管服”改革，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，堅持“兩個毫不動搖”，保障各類主體公平競爭，吸引全球高端要素。

以市場優(yōu)勢為牽引，塑造內(nèi)需主導(dǎo)的增長動力系統(tǒng)。超大規(guī)模市場是驅(qū)動經(jīng)濟循環(huán)的內(nèi)生動力。“十五五”時期，須堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。一是實施提振消費專項行動。通過增加收入、完善社保、創(chuàng)新場景等舉措釋放消費潛力，鞏固其基礎(chǔ)性作用。二是以需求升級牽引供給創(chuàng)新。發(fā)揮國內(nèi)市場對技術(shù)方向的指引和產(chǎn)品試金石效應(yīng)，倒逼供給側(cè)質(zhì)量與效率變革，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。三是推動國內(nèi)國際規(guī)則對接。將超大規(guī)模市場作為戰(zhàn)略資源，通過高水平開放增強我國在全球規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)，使“中國市場”成為“世界市場”。

以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為載體，夯實現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)根基。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的核心載體。“十五五”時期，須堅持實體經(jīng)濟為本，推動產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平。一是實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動。運用數(shù)智與綠色技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。二是強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，動態(tài)管理“卡脖子”與長板清單，實施強鏈補鏈工程，保障國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。三是培育世界一流企業(yè)。支持龍頭企業(yè)整合全球創(chuàng)新資源，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，通過開放合作提升競爭力，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

以人才優(yōu)勢為引擎，激活創(chuàng)新驅(qū)動的第一資源動能。人才是支撐發(fā)展的第一資源與激活系統(tǒng)的智慧引擎。“十五五”時期，須深入實施人才強國戰(zhàn)略，推動“人口紅利”向“人才紅利”躍升。一是一體推進教育、科技、人才工作。優(yōu)化學(xué)科布局以對接產(chǎn)業(yè)需求，改革評價體系以突出創(chuàng)新價值，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系與區(qū)域創(chuàng)新高地。二是加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。堅持自主培養(yǎng)與精準(zhǔn)引進并重，大力造就戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和卓越工程師，面向全球引育頂尖人才與團隊。三是營造人盡其才的政策環(huán)境。深化科研管理、人才流動等機制改革，賦予科學(xué)家更大自主權(quán)，打造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力。

總之，“十五五”時期，必須準(zhǔn)確把握“四大優(yōu)勢”的內(nèi)在邏輯與互動規(guī)律，通過精準(zhǔn)施策與集成創(chuàng)新，充分釋放其協(xié)同倍增效應(yīng)，不斷提升治理效能，為推進中國式現(xiàn)代化注入強勁動力。